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          2010年成立的中國首家以應對氣候變化為目的的全國性公募基金會
          聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)締約方會議觀察員組織
          世界自然保護聯盟(IUCN)成員單位
          全國先進社會組織、4A級基金會
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          近期全國林業碳匯政策匯總

          媒體:林草情報局  作者:內詳
          專業號:林森
          2022/5/7 15:25:33

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          一、國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布我國第一個林業碳匯國家標準林業碳匯項目審定和核證指南(GB/T 41198-2021)

          2021年12月31日,國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布我國第一個林業碳匯國家標準《林業碳匯項目審定和核證指南》GB/T 41198-2021,并于當日正式實施。

          這是我國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標后發布的首個涉及林業碳匯的國家標準。該標準由北京林業大學生態與自然保護學院教授武曙紅團隊及參與單位歷時3年編制而成。參與起草的還有中國質量認證中心、中國林業科學研究院等6家單位。

          在國家“雙碳”目標及相關政策的影響下,林業碳匯項目開發成為增加生態系統碳匯和實現森林生態系統碳匯功能經濟價值的主要路徑。但林業碳匯項目能否進入我國碳交易市場,需要國家碳交易市場主管部門指定的機構對其審定和核證。該標準為第三方機構審定和核證林業碳匯項目能否滿足我國溫室氣體自愿減排交易市場要求,提供了依據和指南。

          該標準的發布和實施將有效指導和規范審定和核證人員對林業碳匯項目的審定和核證工作,確保進入我國溫室氣體自愿減排交易市場的林業碳信用的真實性和有效性,為林業碳匯項目實現“雙碳”目標提供保障。該標準確定了審定和核證林業碳匯項目的基本原則,提供了林業碳匯項目審定和核證的術語、程序、內容和方法等方面的指導和建議。標準適用于中國溫室氣體自愿減排市場林業碳匯項目的審定和核證。其他碳減排機制或市場下的林業碳匯項目審定和核證可參照使用。

          二、省級林業碳匯政策匯總

           

          1、福建省林業局關于加快推進竹產業高質量發展的通知

          2022年3月31日,福建省林業局發布《關于加快推進竹產業高質量發展的通知》。

          通知中提出,推動龍頭企業做大做強方面。一是大力培育優勢龍頭企業。到2025年,全省年產值1億元以上科技型、創新型竹企力爭突破 100家,年產值10億元以上竹企力爭突破10家。二是加強科技創新和成果轉化。重點是加快竹業科技社會化服務體系建設,支持竹業重點縣、竹企加強與高校、科研單位合作,建立科技服務、成果轉化等多模式利益共享機制。

          推動竹業一二三產融合方面。

          一是聚力發展新產品新業態。重點是推動竹纖維、竹纏繞、竹展平等新型竹質材料研發生產,支持竹加工企業與電商平臺合作,推動竹制品、筍食品的網絡銷售,探索推進竹碳匯產業發展。

          二是做大做活竹文化產業。重點是支持開發竹觀光、竹康養、筍美食等產業,加快建設竹林小鎮、竹文化公園等設施,打造“竹文化+”生態旅游和森林康養品牌,鼓勵城鄉建設中應用原竹建筑、竹裝配式建筑、竹空間裝飾裝修,支持舉辦竹文化高峰論壇、竹創意產品設計大賽、竹博覽會展等活動。突出促進綠色循環。強化筍、竹加工廢棄物利用研發和產業化,推進種植培育、加工利用等循環鏈接,形成跨企業、跨行業的循環經濟聯合體,實現優材優用、全竹利用、循環利用。探索推進竹林碳匯開發管理機制創新、技術研發和市場建設。

          2、福建省林業碳匯交易試點方案

          2017年5月25日,福建省人民政府辦公廳發布《福建省林業碳匯交易試點方案》。

          方案主要包括三個方面內容:

          一是總體要求。包括指導思想、基本原則和目標任務。提出“2017 年,全省選擇順昌縣、五一林場等20個縣(林場)開展林業碳匯交易試點,每個試點開發生成1個以上林業碳匯項目,全省完成試點面積50萬畝以上、新增碳匯量100萬噸以上。‘十三五’期間,福建省力爭實施林業碳匯林面積200萬畝,年新增碳匯量100萬噸以上”。

          二是試點類型。包括碳匯造林項目試點、森林經營碳匯項目試點、竹林經營碳匯項目試點。

          三是工作措施。主要提出要強化組織領導、完善體系建設、加強技術創新、抓好試點建設、嚴把項目質量、加大宣傳力度等。

          關于試點目標。根據《福建省碳排放權抵消管理暫行辦法》的規定,FFCER林業碳匯項目計入期可達20年以上,起始時間為2005年2月16日之后,即可追溯2005年至今約10年的碳匯量。因此,可估算為:試點的當年碳匯量= 0.2噸碳匯量/畝×50萬畝×10年=100萬噸。同時,試點的今后每年新增碳匯量= 0.2噸林業碳匯/畝×50 萬畝=10萬噸。通過2017 年的試點,以后每年預計可生成20個以上項目,完成面積50萬畝,新增碳匯量100萬噸以上。因此,確定全省“十三五”期間的目標任務:實施林業碳匯林面積200萬畝、年新增碳匯量100萬噸以上。

          關于試點范圍。林業碳匯是個新鮮事物,其政策性、業務性強,涉及面廣,利益關聯度高,且碳匯價格隨行就市,不可預見性、不可確定性較強,前期需要在政策、資金上給予一定扶持。因此,2017年省級財政安排適當資金對20個試點縣(林場)給予補助。其中順昌縣國有林場、德化縣林業局2個試點項目,已經在2016年12月開發成功,并在我省碳市場開市首日完成了首批交易,其他的試點工作也正在按要求有序開展。通過2017年的試點,今后以點帶面,全省鋪開,根據我省碳市場對林業碳匯的需求情況,由各種社會經濟主體按規定和要求自行選擇發展林業碳匯項目,以持續供給碳市場交易產品。

          3、福建省龍巖市全國林業改革發展綜合試點實施方案

          2021年12月7日,福建省龍巖市林業局發布《龍巖市全國林業改革發展綜合試點實施方案》。

          方案在試點任務中提出,探索開展林地經營權抵押貸款和公益林補償、天然林停伐管護補助、林業碳匯收益權質押貸款。探索公益林、天然林實行免評估抵押。建立完善林權收儲擔保機制,支持市場主體組建林權收儲機構開展市場化收儲擔保,對小額貸款30萬元以下、民營林場貸款100萬元以下出現逾期未還且經法院拍賣流拍的,實行收儲兜底。

          建立健全以政策性保險為基礎、商業性保險為補充的森林保險制度。

          完善森林保險承保機構遴選機制,提升保險保障水平。繼續推進森林綜合保險、設施花卉種植保險,推廣林下經濟種植保險、名木古樹保護救治保險、林業碳匯指數保險,探索開展野生動物損害保險試點。

          開展林業碳匯試點。鼓勵國有林場、林業企業等積極參與林業碳匯項目方法學研究、林業碳匯項目開發與交易。開展碳匯造林試點,強化森林經營和災害防治等固碳減排措施,提升森林生態系統固碳能力。建設雙通量塔移動觀測平臺, 探究森林在二氧化碳收支中的作用,打造全球陸地森林碳循環研究基地。鼓勵機關、企事業單位、社會團體積極營造碳中和林,推動碳中和行動。

          4、貴州省“十四五”林業草原保護發展規劃

          2021年11月19日,貴州省人民政府辦公廳發布《貴州省“十四五”林業草原保護發展規劃》,推進資源培育由擴面向提質轉變,推動國土綠化由規?;蚓毣D變,拓展綠化空間,以森林撫育、退化林修復、低產林改造為重點,全面加強森林經營,提升森林質量,提高森林生態功能,增加森林碳匯。

          加強科技支撐,推進林業草原碳匯工作。圍繞省委省政府對林業草原碳匯的總體要求,科學開展植樹造林、森林保護與經營,提高和鞏固森林生態系統碳匯能力。實施林草碳匯計量監測評估行動,開展森林、草原和濕地碳儲、碳匯與碳利用研究,推進貴州土地利用變化和林業碳匯計量監測工作,發布全省森林草原濕地碳匯量情況,向社會展現林業在實現碳達峰碳中和目標(以下簡稱“雙碳目標”)中的貢獻,為我省實現“雙碳目標”提供有力的數據支撐。鼓勵引導社會主體積極參與林業碳匯項目開發,搶抓國家生態文明試驗區建設機遇,試點探索“林業碳票”,推進碳中和行動。

          5、貴州省畢節市林業碳票管理辦法(試行)

          2022年2月11日,貴州省畢節市林業局發布《畢節市林業碳票管理辦法(試行)》。

          管理辦法指出,林業碳票由畢節市級林業主管部門建立林業碳票信息發布平臺,建立碳票交易機構或依托現有交易平臺進行交易,交易平臺參照當期市場的價格,合理制定碳票交易價格。林業碳票的持有人可向市林業主管部門申請將所持有的林業碳票擬流轉交易信息對外發布。畢節市級林業主管部門應根據國家和省級的碳匯市場政策變化情況,及時公布林業碳票持有、交易、結算等相關信息。

          鼓勵機關、企事業單位、社會團體、個人、自愿參與減排的旅游景區(景點)、生態環境司法保護、履行法定義務植樹的單位或個人按照年度購買林業碳票,以抵消碳排放量,實現碳中和。鼓勵在畢節市舉辦的會議、論壇、演出等大中型活動,優先購買林業碳票或通過營造碳匯林的方式抵消碳排放量,實現碳中和。鼓勵碳服務的機構或國有企業單位采取保底收購、溢價分成等方式收儲林業碳票。

          6、貴州省畢節市林業碳票碳減排量計量方法(試行)

          2022年2月14日,貴州省畢節市人民政府發布《畢節市林業碳票碳減排量計量方法(試行)》。

          計量方法指出,項目核算邊界指擁有林地所有權或使用權的畢節林業碳票的參與方實施畢節林業碳票項目活動的地理范圍,以小班為基本單位。項目參與方須提交地理信息系統(GIS)產出的項目邊界的矢量圖形文件(shp 格式的矢量文件,平面坐標系統采用 CGCS2000 國家大地坐標系)。在項目審定時,項目參與方須提供林地所有權或使用權的證據,如縣(含縣)級以上人民政府核發的林地權屬證書或其他有效的證明材料。計入數據以森林資源二類調查、森林資源管理“一張圖”,以及三類森林資源調查數據為基礎,由具有林業調查資質單位現場監測核準數據為依據。

          項目碳匯量等于項目邊界內所選碳庫的碳儲量變化量減去項目邊界內溫室氣體排放量的增加量?;诒J匦栽瓌t,本方法對于項目邊界內碳庫的選擇只考慮喬木層地上地下生物量中碳儲量的變化量,鼓勵有條件的項目參與方考慮林下灌木層(碳儲量計算方法可參考本方法灌木林執行),不考慮枯落物、枯死木、木產品以及土壤有機碳庫中碳儲量的變化量。根據森林經營碳匯項目方法學適用條件,項目活動無潛在泄漏,也不考慮。

          7、四川省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見

          2022年3月14日,四川省人民政府辦公廳發布《關于科學綠化的實施意見》,并提出了主要目標:集中用5年左右時間,完成造林1000萬畝,中幼林撫育1200萬畝,新建改造綠色通道1萬公里,治理生態脆弱地區50萬畝。到2025年,全省森林覆蓋率達41%,森林蓄積量達21億立方米,草原綜合植被蓋度達86%,城市(縣城)人均公園綠地面積達14.5平方米。

          針對重點區域突出生態問題,因地制宜確定綠化方式。加強生態屏障建設及干旱半干旱地區植被恢復。嚴格保護川西高原區原生植被,全面推行草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度,適度開展人工草場建設。加強自然保護地受損自然生態系統修復,系統推進生態廊道建設,加強野生動植物棲息地及其自然生態系統原真性和完整性保護。大力建設國家儲備林,因地制宜培育優質珍貴用材林和大徑級木材。鼓勵各地結合造林綠化、森林質量提升、草原濕地保護等開發林草碳匯項目,發展碳匯經濟,促進鄉村振興。

          此外,意見還提出了保障措施,在政策資金方面,要求地方各級人民政府要合理安排資金,將國土綠化列入預算,不斷優化投資結構。鼓勵各地采取以獎代補、貸款貼息等方式創新國土綠化投入機制,實行差異化財政補助政策,支持引導營造混交林、使用鄉土珍貴樹種育苗造林、實施退化草原種草改良等。省級財政繼續通過造林綠化補助等資金渠道支持生態修復、鄉村綠化、森林質量提升、林草碳匯等。

          8、四川省林業和草原局關于大力推進林草碳匯高質量發展的意見

          2019年11月11日,四川省林業和草原局發布《關于大力推進林草碳匯高質量發展的意見》,提出到2022年,林草碳匯高質量發展支撐體系基本建立,初步構建起區域性林草碳匯交易體系,全省林草碳匯項目規模力爭達到1500萬畝。到2025年,林草碳匯有效參與國內外碳排放權交易,林草碳匯多元化發展格局基本形成,全省林草碳匯項目總規模力爭達到3000萬畝。

          從發展布局來看,依據自然條件、發展空間和資源稟賦差異性,全省構建“五大發展片”的林草碳匯發展空間格局。

          川西南發展片。包括涼山州和攀枝花市,大力實施干旱半干旱土地、石漠化土地和工礦廢棄地綜合治理,通過退化土地植被恢復和精準提升森林質量固碳增匯,重點開發造林碳匯項目和森林經營碳匯項目,適度發展草地碳匯項目,培育生物多樣性保護和助推脫貧攻堅林草碳匯品牌。

          川西北發展片。包括阿壩州和甘孜州,大力實施干旱半干旱土地、沙化土地和退化草地生態治理以及濕地恢復,通過擴大林草植被面積和提高林草質量增加碳匯,重點開發森林經營碳匯項目、造林碳匯項目,適度發展濕地碳匯項目和草地碳匯項目,培育大熊貓和生物多樣性保護林草碳匯品牌。

          川東北發展片。包括巴中市、廣元市、達州市、南充市和廣安市,以秦巴山區為主實施森林、竹林經營提質增效,通過提升林草質量固碳增匯,重點開發森林經營碳匯項目、適度發展竹子造林碳匯項目和竹林經營碳匯項目,培育山地森林生態系統保護林草碳匯品牌。

          川南發展片。包括宜賓市、瀘州市、樂山市、自貢市和內江市,大力實施竹子造林和竹林經營,通過擴大竹林面積和質量固碳增匯,重點開發竹子造林碳匯項目和竹林經營碳匯項目,適度發展森林經營碳匯,培育四川竹林碳匯優勢品牌。

          川中發展片。包括成都市、綿陽市、雅安市、眉山市、遂寧市、德陽市、資陽市,大力實施森林經營,通過精準提升森林質量固碳增匯,重點開發森林經營碳匯項目,探索發展城市森林碳匯項目。

          9、湖北省林業發展“十四五”規劃

          2022年1月7日,湖北省人民政府辦公廳發布《湖北省林業發展“十四五” 規劃》,提出十四五”林業發展的具體目標是,森林覆蓋率達到42.5%,森林蓄積量達到4.9億立方米,林地保有量不低于876.09萬公頃,濕地保護率達到55%,自然保護地占國土面積的比例達到10.5%,林業產業總產值達到5500億元,森林火災受害率控制在0.9‰以下,林業有害生物成災率控制在15‰以下。

          其中,明確提出推進林業碳匯行動。增加森林資源,加強林業碳匯計量監測??茖W開展造林綠化,加強森林保護與經營,增加林草碳匯,全面提高森林生態系統碳匯增量和碳儲量。深入推進林業碳匯計量監測體系建設,定期開展林業碳匯計量監測評估工作,科學測算我省林業碳匯;開展我省林業碳匯計量參數的采集與更新,加強預測模型的構建,科學預測我省林業固碳能力和可利用碳匯;做好省級溫室氣體清單編制,為國家自主貢獻進展評估和更新提供技術和數據支撐。

          做好技術儲備,開發林業碳匯項目。加強碳匯造林宣傳,加強林業碳匯技術培訓;協調相關部門制訂湖北碳普惠林業碳匯方法學,建立、完善林業碳匯項目運作機制,明確各方責任;推動林業碳匯項目開發工作,先試點后推廣,指導地方林業碳匯項目開發、審定、備案、監測、核證、管理及交易,鼓勵社會主體參與林業碳匯項目建設與開發。

          加速建章立制,推進林業碳匯項目交易。協調有關部門制訂湖北省林業碳匯開發及交易管理辦法,規范有序推進林業碳匯交易;積極參與我省碳交易市場建設,提高林業碳匯抵消比例,激發林業碳匯市場活力;建立林業碳匯項目儲備庫,引導市場主體開發具有市場競爭力的林業碳匯產品,形成有序、規范的林業碳市場,為湖北碳達峰碳中和作出林業貢獻。

          加強林業碳匯科技攻關。加強林業碳匯政策、林業碳匯計量方法、林業碳匯項目方法學、濕地碳匯、草地碳匯等方面的研究;加強湖北不同區域、不同樹種林業碳匯現狀和潛力的研究,加強林業生物質能源開發利用與木竹材料替代方面的研究,加強林業碳匯價值及其他生態產品價值實現路徑的研究。

          10、湖北省 2022 年林業工作要點

          2022年3月16日,湖北省林業局發布《2022 年林業工作要點》,其中提到推進林業產業高質量發展。

          一是推進“兩山”試點建設,以創建“兩山”示范基地為抓手,培植主導產業,加強產業融合,深化機制創新,規范資金使用,探索轉化有效途徑。

          二是做大林業產業,以經濟林、木本油料、木竹加工、林下經濟、森林旅游康養等為重點,建設集中連片的產業精品基地和精深加工示范園區,促進林業產業融合發展。 做強市場主體,大力培育林業龍頭企業,力爭今年省級龍頭企業突破 500 家。做優林業品牌,積極打造林特產業集群品牌和區域品牌,推動地理標志與林特產業發展有機融合,提升品牌影響力和產品附加值。

          三是持續實施生態幫扶,開展國土綠化項目和林特產業幫扶,嚴格落實林業惠民政策,加大對脫貧地區幫扶力度,鞏固拓展脫貧攻堅成果,推進同鄉村振興有效銜接。

          四是積極發展林業碳匯,研究出臺《湖北省推進林業碳匯實施方案》,加強林業碳匯監測評價和技術研究,大力開發林業碳匯項目,推進交易試點。

          11、碳達峰碳中和林草碳匯(包頭)試驗區實施方案

          2021年11月,內蒙古包頭市政府發布《碳達峰碳中和林草碳匯(包頭)試驗區實施方案》,指出按照包頭市深入推進碳達峰碳中和總體安排,以統籌山水林田湖草沙綜合治理、提升林草綜合碳匯能力為導向,以機制創新、科技支撐、模式探索為重點,積極探索林草碳匯發展新模式,完善生態產品價值實現新機制, 開辟林草碳匯資產管理開發新路徑,構建碳達峰碳中和背景下的林草事業發展新格局,努力打造區域特色鮮明、綜合效益顯著的林草碳匯(包頭)試驗區。

          2021年。全面啟動試驗區建設。編制《碳達峰碳中和林草碳匯(包頭)試驗區建設規劃》,將試驗區建設確定為自治區林草碳匯試點。建設森林草原濕地碳匯發展片區和碳匯林示范基地,開發林草碳匯綜合管理平臺,開展林草碳匯計量監測,探索基于林草碳匯的碳中和市域循環、碳交易(CCER)項目開發,爭取實施森林草原濕地綜合增匯項目。

          2023年。試驗區建設取得重大進展。全市林草碳匯基礎能力、服務水平和隊伍建設有效夯實,在增加碳匯、組織管理、計量監測、資產開發等重點領域形成可復制可推廣的建設成果,森林、草原、濕地等生態系統碳匯能力全面提升。

          2025年。建成具有包頭特色、系統完整的林草碳匯試驗區?;窘^林草碳匯高質量發展體系,基本形成全市林草碳匯多元化發展格局,林草碳匯能力顯著提升、增匯措施科學高效、碳匯價值多元顯現,形成北方干旱半干旱地區林草碳匯發展的典型經驗和成熟模式。

          到2025年,全市森林覆蓋率達到19.3%, 森林蓄積量達到380萬立方米,草原綜合植被蓋度達到 38%,濕地保護率達到38%,林草碳匯項目總規模達到1340萬畝(其中森林碳匯項目330萬畝、草原碳匯項目 1000萬畝、濕地碳匯項目10萬畝)。

          12、山東省“十四五”應對氣候變化規劃

          2022年4月7日,山東省應對氣候變化領導小組辦公室印發《山東省“十四五”應對氣候變化規劃》。規劃提出“十四五”期間,山東省從五方面加快推動海洋碳匯建設。

          規劃從內容上體現了強化多措并舉。在全面落實國家碳減排相關要求的基礎上,針對非二氧化碳溫室氣體管控先行先試,提出在濟南、青島、煙臺、濰坊等城市率先開展相關政策研究,在棗莊市開展煤層氣甲烷綜合利用工程試點。生態碳匯對于減緩全球氣候變化具有重要作用,同時也是實現碳達峰碳中和的重要手段,《規劃》結合我省實際,提出了推動森林碳匯能力提升、增強和修復農田、濕地碳匯,同時充分發揮我省海洋大省優勢,加快推動海洋碳匯建設和增匯行動。

          “十四五”時期是貫徹落實積極應對氣候變化國家戰略,推動經濟社會全面綠色低碳轉型,助力碳達峰、碳中和目標實現的關鍵期、窗口期。面對應對氣候變化新形勢新任務,山東將從以下五個方面加快推動海洋碳匯建設。

          一是實施濱海濕地固碳增匯行動,開展典型濱海濕地藍碳本底調查工作,推進鹽沼生態系統修復,增加海草床面積、海草覆蓋度,提高海洋生態系統碳匯能力。

          二是探索以近海海洋牧場和深遠海養殖為重點的現代化海洋漁業發展新模式,高水平建設海洋牧場示范區。

          三是開展濱海濕地、海洋微生物、海水養殖等典型生態系統碳匯儲量監測評估和固碳潛力分析,探索建立藍碳數據庫。

          四是加強海洋碳匯院士工作站、海洋負排放研究中心、黃渤海藍碳監測和評估研究中心等創新平臺建設, 開展海洋碳匯技術研究,積極探索開發海洋碳匯方法學,鼓勵相關自愿減排項目開發。

          五是積極探索區域碳普惠機制,支持威海市探索建設藍碳交易平臺,推動海洋碳匯由資源轉化成資產。

          13、浙江省林業發展“十四五”規劃

          2021年6月24日,浙江省發展改革委 省林業局發布《浙江省林業發展“十四五”規劃》,規劃提出,到2025年,這一期間是森林碳匯能力明顯提升,林長制全面實施,高質量建成森林浙江,奮力打造全國林業現代化發展的“重要窗口”。

          規劃指出,持續加強林業碳匯能力。堅決落實碳達峰、碳中和要求,持續推進森林擴面提質,加強森林可持續經營,精準提升森林質量,持續增加森林蓄積, 增強森林植被和森林土壤碳匯能力,森林植被碳儲量達到3.4億噸。不斷加大濕地保護與恢復力度,充分發揮濕地生態系統的碳匯功能。加強森林資源管理,完善森林災害防控,增強林業抵御自然災害的能力,著力降低森林碳排放。

          完善林業碳匯計量監測。參照國家相關標準,推進林業碳匯計量監測體系建設,摸清全省森林碳匯現狀、變化、分布,開展森林碳匯儲量評估。探索開展市、縣級森林碳匯潛力評價,加強浙江省森林碳匯項目計量技術研究和濕地碳匯計量監測研究。

          探索林業碳匯補償和交易機制。探索將林業碳匯納入生態保護補償范疇,推動省域范圍森林碳匯增量橫向補償機制建立。圍繞全國建立統一碳市場,推動省域森林碳匯交易與碳排放權交易機制建立,完善技術支撐與政策保障。引導各地開展重要會議、大型活動“碳中和”實踐,鼓勵社會資本參與碳匯林建設。

          14、河南省“十四五”國土空間生態修復和森林河南建設規劃

          2022年2月14日,河南省人民政府發布《河南省“十四五”國土空間生態修復和森林河南建設規劃》,提出構建“一帶一區三屏三廊多點”的省域國土空間生態修復總體格局。同時,針對生態空間、農業空間、城鎮空間存在的生態問題,提出差別化的修復策略。

          第四章第四節提出鞏固提升生態碳匯能力。到2025年,森林面積凈增 17.03萬公頃以上,森林蓄積量凈增 1550 萬立方米以上,森林植被碳儲量由 2020 年的1.55 億噸增長至 2025 年的 1.68 億噸。

          完善林草濕碳匯計量監測體系。推進森林碳匯計量監測體系建設,全面掌握全省森林碳匯現狀、變化、分布和潛力。探索構建全省林業碳匯評估體系平臺,開展市、縣級森林草地濕地碳匯潛力評價和試點工作,建立統一的林業碳匯計量標準和監測評估系統。加強林業碳匯計量監測技術研究,制定并實施碳增匯科技計劃,深化理論研究,加大應用研究、推進轉化研究力度。

          積極探索發展林業碳匯產業。探索林業碳匯交易機制。利用全國碳排放權交易平臺,加快推進全省林業碳匯有償使用和交易制度創新,探索建立林業碳匯項目培育、開發機制及監測監管體系,完善相關配套政策。鼓勵社會資本參與碳匯林建設,開展林業碳匯項目申報,申請中國核證碳減排量,推進碳匯交易。統籌林業碳匯交易與公益性碳匯林建設,積極推進各類林業增匯減排項目試點工作, 探索建立統一的林業碳匯建設和管理平臺。

          開展碳匯交易試點工作。開展森林碳匯、草地碳匯、濕地碳匯等資源調查、計量和動態監測工作,完善碳匯資源確權、登記、頒證、評估、流轉、抵押等服務體系,開發碳匯林、草地碳匯、濕地碳匯交易項目。發展碳匯經濟,在現有碳排放權交易和碳普惠體系基礎上,通過制度創新健全碳排放權交易機制,開發林業碳匯產品。建立碳匯交易、林業大數據研究中心等平臺。

          15、河北省人民政府辦公廳關于下達 2022 年營造林任務的通知

          2022年2月22日,河北省人民政府辦公廳印發《關于下達2022年營造林任務的通知》。通知中提出,2022年河北省營造林任務600萬畝。其中,造林300萬畝,營林300萬畝。以“2234”(“兩山、兩翼、三環、四沿”)為主攻方向,大力實施北方防沙帶保護和修復、太行山燕山綠化、國土綠化示范試點、雄安新區森林城市建設和白洋淀上游規?;謭龅仍炝志G化重點工程,持續開展大規模植樹造林,加快建設森林城市、森林鄉村,不斷筑牢京津冀生態安全屏障。

          加大造林資金投入。做好項目謀劃和儲備,積極爭取國家項目資金和政策支持。加大改革創新力度,建立健全產權激勵、林木采伐、財稅支持、金融扶持等政策,鼓勵和支持社會資本投入國土綠化,加快培育壯大一批龍頭企業、專業公司、合作社、家庭林場等新型造林主體參與造林管護等工作。制定完善全省森林草原生態系統碳匯提升行動方案,建立健全我省生態產品價值實現機制,探索適應省情的林業碳匯開發和交易模式,調動企業通過碳匯交易開展造林綠化。

          16、湖南省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見

          2022年2月22日,湖南省人民政府辦公廳發布《關于科學綠化的實施意見》。意見提到,科學提升綠化質效。加強新造林管護,建立完善綠化后期養護管護和投入長效機制。制定完善園林綠化養護管理技術規范和養護定額標準,

          糾正重建輕管、只建不管現象。精準提升森林質量,開展森林撫育,修復改造退化林低效林,提高森林生態系統質量、碳匯能力。組織國有林場科學編制森林經營方案,科學、規范、可持續開展森林經營活動。加強經濟林基地建設,鼓勵發展家庭林場、股份合作林場,推動集體林適度規模經營。

          創新體制機制。各級政府要根據科學綠化任務安排,結合本地區實際,研究制定當地營造林建設支出標準,切實加大相關林業專項資金統籌力度,構建穩定可靠的資金保障機制,通過以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式,積極推進科學綠化工作順利開展。加大改革創新力度,開展全民所有草原自然資源資產所有權委托代理機制試點。采用市場化、公司化、專業化運作模式,引導集體、個人、社會組織等多方面資金投入綠化。制定林業碳匯行動方案,深化集體林權制度改革,加快建立生態產品價值實現機制,完善生態補償賠償機制。

          17、江西省林業碳匯開發及交易管理辦法(試行)

          2021年5月6日,江西省生態環境廳發布《江西省林業碳匯開發及交易管理辦法(試行)》。

          辦法包括總則、項目開發管理、項目申報管理、碳匯交易管理、第三方審核管理、監督管理和附則,共分為七章二十六條,適用于江西省行政區域內林業碳匯項目的開發、申報、審核、交易等工作的管理。辦法明確我廳是江西省林業碳匯開發、交易工作的主管部門。省林業局負責全省范圍內林業碳匯項目的組織實施和宣傳引導,對林業碳匯項目開發進行監督管理。

          江西省林業碳匯項目開發重點支持鄉村振興重點幫扶縣以及國家級重點生態功能區優先開發,項目業主為江西省行政區域內注冊的獨立法人單位,且原則上應對項目邊界范圍內的清晰林權所有者。辦法明確項目業主應依據江西生態廳公布的方法學進行林業碳匯項目開發,同時對項目申報流程和申報材料做了詳細說明。規定江西省碳排放權交易機構是我省林業碳匯交易平臺,交易主體購買的林業碳匯僅適用于進行溫室氣體自愿減排或碳中和,在完成交易后注銷。

          18、遼寧省“十四五”林業草原發展規劃

          2022年1月14日,遼寧省人民政府辦公廳發布《遼寧省“十四五”林業草原發展規劃》,提出到2025年,遼寧省森林覆蓋率要由2020年的 42%提高至42.5%;森林蓄積量增加0.34億立方米;治理沙化土地10.5萬公頃。

          規劃指出,全省林草事業發展必須把保護生態環境、增加生態產品供給作為出發點和落腳點,建設天更藍、水更清、山更綠、空氣更新鮮、環境更優美的美麗遼寧。牢牢把握碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局的重大發展機遇,在森林經營、造林綠化、資源保護等方面下功夫,大規模精準提升森林草原質量, 充分發揮林草碳匯功能。加快推進遼河國家公園建設,保護生態系統原真性和完整性,進一步優化國土空間布局,推動林業、草原、國家公園“三位一體”融合發展。

          科學評估林草碳匯能力,圍繞實現碳達峰碳中和目標,編制提升林草碳匯能力行動方案,提出林草碳匯任務和目標。積極推進以增匯為主要目標的可持續經營,合理安排綠化用地,穩定和擴大森林綠地面積,精準提升森林質量,提高森林蓄積,加強林草資源管護,降低碳匯流失。

          推進林草碳匯計量監測體系建設, 加強草原、濕地碳匯計量監測研究,制定相關技術標準。加強植被—氣候相互作用動態過程觀測,開展森林固碳釋氧、森林資源和濕地保護氣象影響評估。鼓勵社會資本參與碳匯林草建設,探索開展碳匯交易,推進碳匯產品價值實現途徑。開展林草碳匯試點工作,完成 1000 塊碳匯樣地調查和數據分析,制定主要造林綠化樹種碳匯模型。

          19、黑龍江關于進一步激發林草發展活力助力全省經濟高質量發展的意見

          2021年10月15日,黑龍江省人民政府發布《關于進一步激發林草發展活力助力全省經濟高質量發展的意見》。意見鼓勵社會資本進入林草行業,加大對社會資本進入林草行業用地支持。

          積極探索建立集體林權交易平臺。組織開展政府引導,銀行業金融機構參與的集體林權交易試點。完善森林資源資產評估,線上線下交易和智能化林權檔案等管理體系,為社會工商資本、新型經營主體及農民群眾提供森林資源資產評估、收儲、擔保、代管、交易(拍賣)及碳匯交易等服務。

          著力提升林草碳匯能力。圍繞全省實現碳達峰、碳中和目標,科學開展國土綠化,精準提升森林質量,全面加強資源保護,不斷提升森林、濕地、草原等生態系統碳匯能力。鼓勵省內高校、科研院所積極開展林木良種、造林經營等方面全鏈條的增匯技術、碳匯計量監測技術研究,穩步推動濕地、草原碳匯方法學研究工作,摸清濕地、草原碳匯基礎數據底數,用科技手段全面提升我省林草碳匯增量,按照國家有關政策和制度,積極開發林草碳匯項目,促進林草碳匯生態產品價值轉換,為林農致富增收提供新途徑,助力全省鄉村振興。

          20、云南省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見

          2021年12月8日,云南省人民政府辦公廳發布《關于科學綠化的實施意見》,從科學編制綠化規劃,合理安排綠化用地,合理利用水資源,科學選擇綠化樹種草種,規范開展綠化設計施工,科學推進重點區域植被恢復,穩步有序開展退耕還林還草,節儉務實推進城鄉綠化,鞏固提升綠化質量和成效,創新開展監測評價等 10 個方面提出了具體要求。

          鞏固提升綠化質量和成效。國有林場企事業單位要科學編制森林經營方案,科學、規范、可持續開展森林經營活動。鼓勵發展家庭林場、股份合作林場等,支持國有林場場外造林,積極推動集體林適度規模經營。實施森林質量精準提升工程,加大森林撫育、退化林修復力度,加快云南松等單優針葉林改造,優化林分結構,擴大混交比例,提高森林生態系統質量、穩定性和碳匯能力。

          加大資金投入。繼續利用中央財政造林補助等資金渠道統籌推進鄉村綠化。在不新增隱性債務的前提下,鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式,支持社會資本依法依規參與國土綠化和生態保護修復。深化集體林權制度改革,探索林業草原碳匯,加快建立生態產品價值實現機制,完善生態補償機制。

          21、寧夏回族自治區人民政府辦公廳關于加強草原保護修復的實施意見

          2022年1月6日,寧夏回族自治區人民政府辦公廳發布《關于加強草原保護修復的實施意見》,提出到 2025年,全區基本草原面積穩定在2600萬畝以上, 草原保護修復制度體系基本建立,退化草原得到有效修復和治理,草原綜合植被蓋度達到57%以上,草原生態狀況持續改善,草原質量穩步提升,草原生物多樣性豐富。

          到2035年,基本草原面積繼續保持穩定,草原保護修復制度體系健全, 退化草原趨勢得到有效遏制,草原綜合植被蓋度穩定在 58%以上,草原生態服務功能和生產力顯著提升。

          組織開展草原調查和監測評價。組織開展草原綜合監測評價和基況監測、生態狀況評價、年度動態監測、應急監測。支持草原碳匯計量監測體系建設,鼓勵草原增匯理論研究與關鍵技術開發。健全草原監測評價數據匯交、定期發布和信息共享機制。加強草原統計,完善草原統計指標和方法。

          推動草原地區綠色發展??茖W推進草原多功能利用,充分釋放草原經濟、生態和社會價值以及在碳匯、旅游等方面獨特優勢,挖掘草原景觀和獨特文化功能, 開發建設一批草原旅游區、度假地和精品旅游線路,為廣大人民群眾提供休閑康養場所,不斷滿足人民群眾對美好生態的需求,帶動地方旅游康養業發展,助力鄉村振興,增加農民收入。

          22、關于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施

          2022年3月29日,西藏自治區人民政府辦公廳印發《關于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》。政策措施是指對單獨或以聯合體的形式承包拉薩南北山綠化的企業、社會團體和個人等,在土地承包經營、資金補助、金融扶持、碳匯交易、森林保險、森林管護等方面給予的優惠政策和扶持措施。

          在造林補助方面,措施中提到,原則上企業、社會團體承包荒地造林2000畝以上、合作社承包荒地造林500畝以上、個人承包荒地造林100 畝以上的,經林草主管部門按照《西藏自治區營造林工程檢查驗收管理辦法》規定驗收合格后, 造林承包方可享受相關補助等政策。

          支持企業、社會團體和個人等在承包荒地造林成林后,申請核證林業碳匯增量,經林草等部門認定后進行碳匯交易,并在林業新增碳匯貸款等政策上給予支持。企業、社會團體和個人等實施承包荒地造林工程,符合國家和自治區有關稅收優惠政策規定的,享受相關稅收優惠政策。

           

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